两会建议 | 对工程机械电动化产品实行3年补贴政策

3月7日，在2023年全国两会上，第十四届全国人大代表、中国铁路工业总工程师、中铁装备副总经理、首席专家王杜鹃提交了关于工程机械发展的相关建议。她建议，对工程机械的电气化产品实行三年补贴政策，同时明确老旧工程机械的退出管理政策。

作为全球最大的工程机械生产和销售国，全行业柴油消费量约占全国总量的三分之一。平均一台高排放工程机械的排放量相当于30-50辆家用车排放量的总和，一些使用时间较长的老旧工程机械排放量更大。据中国工程机械工业协会统计，主要工程机械产品市场份额已超过1000万台，我国首次排放前的设备有近百万台。

长期以来，工程机械一直以柴油内燃机为动力，存在相对低排放技术、高能耗、环境污染等问题。据测算，我国工程机械年碳排放总量超过2亿吨；由于没有明确的老旧工程机械淘汰退出管理政策，大量老旧设备无法处置，给工程机械用户、企业和社会带来巨大负担。

目前，我国工程机械的电气化正处于发展的关键阶段。龙头企业在关键技术、产品研发、技术验证和工业试验、产业链建设等方面取得一定进展。一些企业的电气化产品经过测试、试验和改进，开始进入工程应用。但目前由于使用量较小，产业链建设有待进一步加强。目前电动工程机械整体成本居高不下，用户购买价格是同类内燃动力工程机械的两倍以上，严重削弱了用户的购买意愿，形成了“叫好不叫座”的局面。

工程机械电气化将推动动力电池、电驱动功能部件和控制系统的R&D投资和技术进步，推动相关领域的技术突破，有助于中国工程机械实现“弯道超车”和“领跑”，推动全球工程机械领域的绿色革命。

王杜鹃建议，可以参考货运电动车补贴办法，遵循“谁买谁享受”的原则，对用户购买的纯电动产品进行补贴(仅限RVC > 60%的中国内地)。补贴对象仅为T/CCMA 0001-2011《工程机械定义和分类》团体标准中所列产品。实施工程机械电气化产品三年补贴政策，推进工程机械电气化。预计到2025年，行业电气产品销售将大幅提升，三大主营产品销售收入分别为420亿元、200亿元、100亿元，分别减少碳排放164万吨、146万吨、117万吨以上。预计全行业年减少碳排放400万吨以上。

同时，她建议完善在用工程机械的登记制度，对现有的工程机械进行分级分类，并出台相应的法规，淘汰不符合标准的老旧设备。鼓励老旧工程机械提前退出，并给予适当补贴。